三季度末城镇登记失业率3.95% 2008年金融危机后最低点

　　11月1日电 人社部新闻发言人卢爱红今日介绍，三季度末全国城镇登记失业率是3.95%，是2008年金融危机以来的最低点。今年登记失业率一直保持在4%以内，31个大城市城镇调查失业率是4.83%，也是2012年以来的最低点。

　　人社部今日召开新闻发布会，通报2017年第三季度人社工作进展情况。有记者问，今年前三季度，我国就业工作呈现了怎样的特点？如何看待当前和今后一段时期的就业形势？

　　对此，卢爱红做出解答。他称，从今年前三季度看，就业保持了继续向好的态势，很多指标是有史以来最好的。主要体现在几个方面：

　　一是就业的核心指标好于往年。1-9月全国城镇新增就业1097万人，今年的目标是1100万人，可以说到9月份基本完成了全年目标任务。跟去年同期比，新增就业人数增加了30万。从失业率看，也是非常低的。三季度末全国城镇登记失业率是3.95%，跟去年同期比下降了0.09个百分点，是2008年金融危机以来的最低点。今年登记失业率一直保持在4%以内，国家统计局31个大城市城镇调查失业率是4.83%，也是2012年以来的最低点。

　　二是从重点群体就业看，今年高校毕业生就业水平保持了稳中有升，化解过剩产能职工安置总体平稳有序，困难群体就业援助力度进一步加大，零就业家庭实现动态清零。

　　三是市场供求与企业用工持续改善，100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度市场求人倍率达到了1.16，创下了历史新高。对5万家企业、2700万岗位的监测显示，前9个月中有7个月监测的岗位数量处于增长状态。所以说，今年前三季度的形势还是很好的，跟我国的整个经济社会发展的形势也是同步的。

　　同时，他也指出，但是也要看到，就业工作长期以来都面临比较严峻的挑战。我国是一个人口大国、劳动力资源大国，总量压力长期不减，随着经济发展进入新常态，结构性矛盾更加突出。

　　从总量上看，今后一个时期，我国劳动年龄人口还将保持在9亿人以上，继续保持高位运行。每年需要在城镇安排就业的新成长劳动力保持在1500万人以上，其中高校毕业生今年超过一半。登记失业率在下降，但是登记失业人员的数量仍然保持在1000万人左右，每年大概还有三百多万农村富余劳动力需要转移就业，总量压力还是非常大。

　　从结构上看，矛盾非常突出，长期以来的就业难和招工难并存的矛盾还没有解决。有许多人就业很困难，很多企业招工招不到，这就是结构性的问题。这里面主要是劳动者的素质与市场需求不匹配，经济结构在转型，但劳动者素质没有完全跟上。技术技能人才短缺的矛盾日益突出，大龄低技能的劳动者就业更加困难。同时，技术进步、结构调整、新业态新模式的发展等，对就业的挑战更加突出。

　　他进一步指出，下一步，人社部主要采取以下几个方面的措施做好就业创业工作：

　　一是坚持实施就业优先战略和积极就业政策，特别是要把就业政策与宏观经济政策、产业政策、财政政策、货币政策等相结合。在经济发展过程当中，创造更多的就业岗位，特别是高质量的就业岗位。

　　二是大规模开展职业技能培训，职业技能培训一方面是培养技能人才，另一方面是化解就业结构性矛盾的一个根本措施。十九大也提出大规模开展职业技能培训，我们将落实好这个措施，提升劳动者素质、岗位匹配能力和转换岗位能力。

　　三是继续坚持创业带动就业，创业对带动就业有倍增效应，我们要继续完善贷款、融资、场地等各个方面的优惠政策，支持创业带动就业，大力开展双创。

　　四是维护劳动者权益，特别是健全平等就业制度，正如十九大报告指出的，要破除劳动力、人才社会性流动的体制机制障碍，让人人都能够通过自身的劳动实现自身价值，这是一个起点公平，也涉及到整个社会的公平正义。在平等就业、畅通劳动者横向纵向流动，推动整个社会的发展，就业方面确实还有一些工作需要加强，这是一个系统工程。我们将会同有关方面加强制度政策设计。

　　五是要提供全方位的公共就业服务，特别是推动“互联网+公共就业服务”这项工作，提升劳动力市场的匹配效率，让具有就业意愿的劳动者都能够更方便、快捷地得到就业服务，更快更有效率地进入劳动力市场。总之，人社部有信心在全面建成小康社会的进程中保持就业局势的稳定，一方面为经济社会发展提供支撑，另一方面保持社会大局的稳定。